Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ: образец заявления, структура и содержание документа

Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

Обеспечение исполнение контракта может быть внесено денежными средствами и банковской гарантией. В первом случае подрядчику может потребоваться вернуть деньги, чтобы обеспечить свое участие в другой закупочной процедуре. Возврат обеспечения по 44-ФЗ в обязательном порядке включается заказчиком в подписываемый договор.

Когда нужно вернуть обеспечение

Возврат обеспечения может потребоваться поставщику в следующих случаях:

  1. После окончательного исполнения обязательств.
  2. После исполнения части обязательств (закрытия отдельного этапа контракта).

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

44-ФЗ закрепляет за поставщиком право постепенного возврата денежных средств, внесенных в качестве поручительства. Это право гарантировано ему ст. 96 44-ФЗ. Здесь сказано, что поставщик вправе уменьшить размер обеспечения пропорционально исполненным обязательствам по договору до момента полного исполнения контракта.

Также поставщик имеет право заменить денежное исполнение контракта на банковскую гарантию.

Денежные средства подлежат возврату поставщику полностью или частично. В полном объеме деньги возвращаются по результатам полного исполнения обязательств, при замене обеспечения на банковскую гарантию по ч. 7 ст. 96 44-ФЗ.

Если размер обеспечения был уменьшен, то деньги возвращают частично. Возврат обеспечения должен быть предусмотрен условиями договора или в иных соглашениях.

Сроки возврата

Сроки возврата обеспечения по контракту начинают отсчитываться с того момента, как поставщиком будут исполнены все обязательства по контракту. Фактический момент исполнения обязательств – это дата подписания акта приема-передачи или дата подписания товарной накладной.

Хотя многие договоры предполагают наличие гарантийного периода, это не значит, что деньги в виде обеспечения будут находиться у заказчика вплоть до его окончания. С июля 2019 года сроки возврата обеспечения государственного контракта составляют не более 30 дней после исполнения обязательств. Если закупка проводилась с учетом ограничений для субъектов малого предпринимательства по ст. 30 44-ФЗ, то установлены более сжатые сроки для возврата обеспечения: они составляют не более 15 дней после исполнения обязательств поставщиком.

Сроки возврата обеспечения указываются в государственном контракте. При расторжении сделки в добровольном порядке по соглашению сторон и если при этом срок не был указан, деньги возвращаются в сроки, как при полном исполнении обязательств. Сроки отсчитываются с даты расторжения контракта.

Что необходимо сделать: алгоритм действий

Обычно порядок возврата обеспечения государственного контракта и алгоритм действий поставщика прописан в государственном контракте.

В первую очередь, исполнителю следует направить в адрес заказчика письменную просьбу о возврате обеспечения. Если государственный заказчик просрочил установленные законом сроки возврата, то поставщик также вправе предъявить требования об уплате штрафных санкций.

В установленные сроки заказчик рассматривает поступившее обращение и оформляет возврат обеспечения. Если он этого не сделает, то поставщик вправе обратиться в суд за защитой своих интересов.

В случае если в государственном контракте не предусмотрен срок для возврата обеспечения, то деньги нужно вернуть в течение 7 дней после поступления требования от поставщика. Если указанное требование не поступило, то возврат оформляется в разумные сроки с учетом п. 2 ст. 314 ГК.

Но в некоторых случаях заказчик может на законных основаниях не возвращать обеспечение.

Например, если поставщик не исполнил взятые обязательства по контракту, то заказчик инициирует расторжение договора, и обеспечение удерживается в качестве компенсации.

В случае если недобросовестный поставщик предъявлял в качестве обеспечения банковскую гарантию, то первоначально банк компенсирует заказчику его издержки, а затем приступает к взысканию гарантии с поставщика.

За возврат обеспечения по контракту отвечает контрактная служба или управляющий. Они передают сведения о завершении исполнения договора в бухгалтерию, а та осуществляет возврат обеспечения.

Передача такой информации является обязательной для контрактной службы по пп. 9 п.

14 Приказа №631 от 2013 года, для управляющего такая обязанность закреплена по должностной инструкции или иному нормативно-правовому акту.

Заказчик вправе удержать из возвращаемого обеспечения сумму начисленных неустоек в виде пени, штрафов и иных сумм. В этом случае обеспечение вернут частично. Но перед тем как сделать удержание, заказчик должен перечислить нарушенные поставщиком обязательства и указать сумму неустойки в претензии, направленной в адрес поставщика.

В случае если поставщик добровольно погасил начисленные штрафные санкции, то обеспечение ему возвращают в полном объеме.

Как составить заявление на возврат

Законодательных требований к заявлению на возврат обеспечения исполнения контракта не предусмотрено. Оно составляется в свободной форме на бланке организации с указанием всех реквизитов и контактов поставщика.

Письмо о возврате обеспечения должно содержать следующие сведения:

  1. Наименование, адрес расположения, ИНН и КПП заказчика и исполнителя.
  2. Дата подготовки заявления.
  3. Просьба вернуть денежные средства, перечисленные в виде обеспечения.
  4. Реквизиты для перечисления обеспечения.
  5. Подпись лица, уполномоченного представлять интересы поставщика.

Необходимость подачи такого заявления может быть связана с изменением реквизитов поставщика. Тогда бухгалтерия перечислит ему обеспечение по измененным реквизитам, указанным в заявлении. Образец заявления на возврат обеспечения исполнения контракта можно скачать здесь.

Таким образом, возврат обеспечения по контракту представляет процедуру по перечислению денежных средств поставщику, который исполнил свои обязательства по контракту. Деньги могут быть возвращены в полном объеме или частично.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/vozvrat-obespecheniya.html

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ: размер, сроки и порядок возврата

Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

— Организация бизнеса — Закон и право — Торги и сделки — О видах, размере, сроках и порядке возврата обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Со вступлением в силу с 01.01.

2014 года Федерального закона 44-ФЗ  «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения.

Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона. 44-ФЗ  достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса.

Понятие обеспечения

Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту.

Сегодня для предприятий малого бизнеса выиграть тендер – большой успех и перспектива дальнейшего развития. Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК).

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ (ст. 96) заказчик обязан требовать при любой закупке. Имеются исключения:

  • Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
  • Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
  • Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.

Во всех остальных случаях на заказчике лежит обязанность установить ОИК.

с пояснениями когда требуется обеспечение по 44-ФЗ:

Взаимодействие заказчика и исполнителя

На торгах контракт,  помимо прочей информации, должен содержать требование ОИК (кроме тех случаев, когда это не предусмотрено). Исполнитель, выигравший конкурс, обязан внести обеспечение, после чего происходит подписание контракта. Если оно не предоставлено, поставщик будет признан уклонившимся, и контракт подписан не будет.

Срок возврата отдельно оговаривается в контракте, но не может быть меньше срока действия контракта. Обеспечение возвращается поставщику после исполнения всех взятых на себя обязательств.

Стандартный алгоритм действий победителя торгов по 44-ФЗ:

Размер обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается стандартно в пределах 5% — 30% от начальной (максимальной) суммы контракта. Однако есть нюансы:

  • Если контрактом предусмотрен аванс, величина  ОИК не может быть меньше размера аванса.
  • Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
  • Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму  ОИК, указанную  в контракте.  У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности. Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта.  Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений. Если их больше, то 75% всех контрактов должны быть исполнены без нарушений, неустоек, штрафных санкций, пени и т.д.  При этом стоимость хотя бы одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от стоимости контракта, на который подана заявка.

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ представлен в таблице:

Стоимость контрактаРазмер обеспечения
Не более 50 млн. рублей5% — 30%, но не менее суммы аванса
Более 50 млн. рублей10% — 30%, но не менее суммы аванса
В результате торгов стоимость сниженане менее чем на 25%1,5 х ОИК (сумму указанную в контракте), но не менее суммы аванса

Пример 1. Стоимость контракта  60 000 000 рублей с авансом 5 000 000 рублей. Сумма ОИК может быть от 6 000 000 до 18 000 000 рублей.

Пример 2. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 15 000 000 рублей. Требование ОИК может быть от 15 000 000 до 18 000 000 рублей.

Пример 3. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 20 000 000 рублей. Сумма ОИК, требуемая заказчиком  — 20 000 000 рублей.

Пример 4. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, требуемая сумма ОИК 12 000 000. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 12 000 000 * 1,5 = 18 000 000 рублей.

Пример 5. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, аванс 20 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость  была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 20 000 000 рублей.

Пример 6. Начальная сумма контракта  60 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость  была снижена до 45 000 000 рублей. Победитель предоставляет информацию, что в течение предыдущего года он добросовестно выполнил 4 заказа, сумма одного из них составляет 15 000 000 рублей. ОИК для данного поставщика  — 12 000 000 рублей.

Варианты предоставления и оформления

Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору.

Вариант 1. Внести необходимую сумму на депозит заказчика.

Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется.

Вариант 2. Предоставить банковскую гарантию.

Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит.

Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка. Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен заканчиваться не раньше, чем через месяц  после окончания действия контракта.

Право заказчика —  установить и больший срок, но это должно быть оговорено в контракте.

Подписание контракта возможно только после внесения исполнителем обеспечения.

— вебинар «Обеспечение по 44-ФЗ»:

Сроки предоставления

Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола рассмотрения заявок. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.

Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

Возврат обеспечения исполнения контракта

По новому 44-ФЗ (ст. 34) в контракте обязательно должен содержаться пункт о сроках возврата обеспечения, который устанавливается заказчиком самостоятельно.

Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан. Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу.

В 44-ФЗ предусмотрена возможность замены в процессе исполнения контракта  одного вида ОИК на другой. Исполнитель может заменить внесенное денежное обеспечение на гарантию банка и наоборот. В первом случае заказчик вернет внесенные ранее денежные средства. Если часть работ была уже выполнена, то при замене ОИК есть возможность уменьшить размер обеспечения на эту величину.

Если победитель внес ОИК, но в течение 30 дней в силу обстоятельств, не зависящих от него, контракт не был подписан, то в течение 5 рабочих дней ОИК возвращается на счет исполнителя.

Что нужно знать представителям малого бизнеса, собирающимся стать исполнителями контрактов по 44-ФЗ

Подавая заявку, внимательно знакомьтесь с документацией и предоставьте требуемый пакет документов. Если заявка содержала ошибку, то нельзя подавать новую, это повлечет за собой исключение из участия в конкурсе. Исправляйте свою неверную заявку внесением изменений.

При подписании документов нужно помнить о том, что стоимость заказа, сроки, условия, размер ОИК – величины не изменяемые.

Определенная сложность для представителей малого бизнеса состоит в поиске банка, который предоставит гарантию. Это процесс не быстрый, и  если не получилось сразу найти нужный банк, разумно ОИК внести деньгами, а позже заменить их банковской гарантией.

Если срок возврата ОИК значительно превышает срок контракта, а ОИК внесено в виде денежных средств, то исполнителю не выгодно что его деньги долго будут заморожены. В данном случае целесообразней заменить денежные средства банковской гарантией.

Заказчик вправе инициировать расторжение контракта, если докажет, что поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, и если такая возможность прописана в  контракте.

В этом случае ОИК поставщику не вернется.

Если обеспечением служила банковская гарантия, то банк выплатит оговоренную сумму заказчику и взыщет эти средства с исполнителя (а если это невозможно, то – с поручителей).

Если заказчик долгое время не возвращает ОИК после оговоренного срока, то необходимо направить ему письменное требование, после чего придется обратиться в суд.

Выводы

В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата.

Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения. Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом.

— полезный вебинар по процедурам проведения торгов в соответствии с 44-ФЗ:

(18 голос., 4,50 из 5)
Загрузка…

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/pravo/torgi-sdelki/obespechenie-ispolneniya-kontrakta-44-fz.html

Может ли заказчик полностью удержать обеспечение контракта?

Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

Статья актуальна на 2 января 2018

Давайте посмотрим, что об этом говорит законодательство, как действует заказчик и на чьей стороне арбитраж.

Что говорит закон об удержании обеспечения контракта?

В 44-ФЗ есть статья 96 об обеспечении контракта, но в ней нет правил, по которым заказчик возвращает или удерживает обеспечение «живыми деньгами», если подрядчик нарушил условия контракта.

Четко прописаны только два вида финансовой ответственности поставщика, о которых мы писали: пени за просрочку и штраф за ненадлежащее исполнение контракта.

Расторгая контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе возместить «только фактически понесенный ущерб» (ч. 23 ст. 95 44-ФЗ).

Посмотрим на позицию в Гражданском кодексе. Он разрешает заказчику:

  • Покрыть из суммы обеспечения задолженность или ущерб (ст. 381.1, 381.2 ГК РФ). То есть заказчик может забрать обеспечение целиком, если докажет, что ущерб или неустойка соответствует его сумме.
  • При расторжении контракта полностью удержать обеспечение, если это прописано в контракте. Дословно сказано так: «Прекращение основного обязательства влечет и прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено договором» (п. 4 ст. 329 ГК РФ).

Чтобы избежать спорных ситуаций, заказчик самостоятельно прописывает в контракте условия, по которым он распорядится обеспечением:

  • срок возврата,
  • будет ли взыскивать из него штрафы и пени,
  • ситуации, когда полностью его удержит.

Например, заказчик может просто указать срок возврата обеспечения, как в контракте на эту закупку. Или прописать, что будет использовать обеспечение как компенсацию за ненадлежащее исполнение контракта, как в этой закупке.

Обеспечение вернут полностью

Это происходит, когда контракт:

  • Исполнен без претензий.
  • Расторгнут по соглашению сторон, но не в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком его обязательств.
  • Исполнен, у заказчика есть финансовые претензии, но поставщик оплачивает штраф или пени не из суммы обеспечения.
  • Разорван в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком его обязательств, но заказчик не выставляет финансовые претензии. Заказчик включает исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), не оплачивает контракт и возвращает обеспечение.

Обеспечение вернут частично

Условия контракта были нарушены, и заказчик взыскивает пени или неустойку из суммы обеспечения. Если это условие не было прописано в контракте, то действие заказчика можно оспорить в арбитраже.

Обеспечение не вернут

Поставщик может потерять обеспечение полностью в двух случаях:

  • Финансовые претензии заказчика равны сумме обеспечения. Но при этом заказчик не разрывает контракт, а после подписания акта-приемки оплачивает товар или работы. Поставщик не попадает в РНП.
  • Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке и забирает обеспечение, если обе возможности прописаны в контракте. Поставщик попадает в РНП.

Если заказчик разрывает контракт и при этом оставляет обеспечение себе, хотя это не прописано в контракте, это повод для поставщика обратиться в суд.

Что делает заказчик, чтобы удержать обеспечение?

Чтобы удержать обеспечение целиком, заказчик должен прописать эту возможность в контракте. Он может забрать деньги:

  • по соглашению сторон,
  • через суд.

По соглашению сторон

В этом случае заказчик направляет в адрес поставщика претензию. Поставщик соглашается оплатить неустойку из суммы обеспечения, выполняет контракт и получает оплату по нему. Обеспечение остается у заказчика.

​Через суд

Судебная практика по этому вопросу неоднозначна. О том, как обращаться в суд, мы писали. Обратите внимание, что с 1 января 2017 суды принимают иски в электронном виде через систему «Мой арбитр». Подписывать документы нужно квалифицированной электронной подписью.

Некоторые судьи признают недействительным условие, по которому поставщик теряет обеспечение, не исполнив обязательства.

Например, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 № 17АП-13071/14 сказано, что пункт контракта, по которому заказчик полностью удерживает обеспечение «противоречит правовой природе института обеспечения исполнения контрактных обязательств, не отвечает принципам равенства участников гражданско-правовых отношений, сбалансированности мер ответственности сторон одного контракта, не соответствует целям размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также допускает возможность применения двойной меры ответственности за одно и то же нарушение, что недопустимо».

Другие судьи встают на сторону заказчика на основании того, что это условие было прописано в контракте и обе стороны под ними подписались.

Как заказчик вносит поставщика в РНП?

Мы писали о ситуациях, когда есть риск попасть в РНП. В этой статье остановимся на том, как заказчик поступает с поставщиком, с которым расторгает контракт в одностороннем порядке или по решению суда.

Возможность расторгнуть контракт по инициативе одной из сторон должна быть прописана в контракте. В этом случае заказчик уведомляет поставщика в течение трех рабочих дней о том, что хочет р асторгнуть контракт (ч. 12, 20 ст. 95 44-ФЗ). Решение заказчик размещает в ЕИС и дублирует поставщику: заказным письмом или через электронную почту.

У поставщика есть десять дней, чтобы устранить нарушения. Если он этого не сделал, то решение вступает в силу (ч. 13 ст. 95). После этого заказчик отправляет информацию о расторжении в РНП. Для заказчика передача данных в реестр — обязанность. Если есть основание включить поставщика в реестр, а заказчик этого не сделает, его ждет штраф.

Не позже трех рабочих дней с момента, когда контракт расторгнут, заказчик отправляет в ФАС сведения о поставщике. Это можно сделать через ЕИС, бумажным или электронным письмом. Заказчик подписывает документ собственноручно или квалифицированной электронной подписью.

В письме заказчик указывает:

  • ИНН, название и адрес поставщика,
  • сведения о закупке (идентификационный код, дату проведения, объект закупки, цену контракта и срок исполнения),
  • выписку из протокола
  • обоснование причин расторжения и дата аннулирования контракта,
  • копию решения суда (если контракт расторгается по суду).

За 10 дней ФАС проверяет все документы и факты нарушений и еще за 3 дня включает поставщика в реестр. Это решение поставщик может оспорить в суде, если у него есть доказательства, что он нарушил контракт ненамеренно.

Какие выводы можно сделать?

  • В 44-ФЗ и Гражданском кодексе не сказано, что заказчик априори удерживает обеспечение при расторжении контракта. Как минимум это условие нужно прописать в контракте.
  • Эксперты и некоторые судьи сходятся во мнении, что обеспечение контракта — средство, с помощью которого заказчик может только возместить реальные убытки или взыскать неустойку с исполнителя.
  • Все условия возврата обеспечения должны быть прописаны в контракте. Обязательно посмотрите их на этапе подачи заявки. Если вы подпишитесь под условием, что заказчик может полностью забрать обеспечение, вернуть его будет сложнее.
  • Спорные ситуации арбитраж и высшие инстанции рассматривают индивидуально, исходя из конкретной ситуации.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1140-obogasheniye

Новые правила обеспечения контракта с 1 июля 2019

Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

Статья актуальна на 19 июня 2019

С 1 июля вступает в силу большой блок изменений в 44-ФЗ. В этой статье расскажем обо всем, что меняется в обеспечении контракта по свежему 71-ФЗ и уже знакомому 502-ФЗ.

иллюстратор — Маргарита Федосеева 

Новое в закупках среди СМП и СОНКО

Участники с опытом могут не обеспечивать контракт

Это правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт исполнения госконтрактов за последние три года до даты подачи заявки:

  • Необходимо предоставить информацию о трех контрактах, которые исполнены без штрафов и неустоек.
  • Сумма трех представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
  • Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

Размер обеспечения считается с цены победителя, а не НМЦ

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.

Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 млн 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 млн 980 000 рублей.

Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).

Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда “включаются” антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

Предполагаем, что обе льготы будут действовать только в закупках специально среди СМП. То есть, если вы СМП и победили в закупке “для всех”, придется предоставить обеспечение (а не успешно исполненные контракты) и рассчитывать его от НМЦ.

Новое в обеспечении гарантийных обязательств  

44-ФЗ и сейчас разрешает (но не обязывает) требовать обеспечить гарантийные обязательства на товары и работы (4 ч. 33 ст. 44-ФЗ).

Что изменилось:

  • В новую редакцию 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ добавили условие и об обязательном обеспечении гарантийных обязательств в закрытой закупке (раньше в закрытых закупках обязательным было только обеспечить исполнения контракта) и в других закупках при необходимости.
  • Hазмер обеспечения гарантийных обязательств составит не больше 10% от НМЦ. 

Что нужно предусмотреть:

  • Если берете для обеспечения банковскую гарантию, помните, что срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.
  • Заказчик не подпишет документы о приемке товара или работ, если вы не предоставите обеспечение на гарантийные обязательства (если это требование было в закупке).

Вид и размер обеспечения можно поменять

Такая возможность была и раньше, но в новую редакцию 96 ст. 44-ФЗ добавили подробностей. Уменьшить размер обеспечения можно, если в контракте предусмотрены отдельные этапы его исполнения. Обеспечение уменьшается только пропорционально исполненным обязательствам, например в таких случаях:

  • Поставщик выполнил отдельный этап контракта без неустоек и получил оплату по нему. После того как отчет об исполнении этапа с суммой оплаты появится в реестре контрактов, поставщик отправляет заказчику просьбу вернуть сумму обеспечения, пропорциональную стоимости этого этапа контракта. Если в закупке был аванс, то стоимость поставленных товаров или исполненных работ должна его превышать.
  • Поставщик предоставляет новую банковскую гарантию, так как лишили лицензии банк, в которой он получал предыдущую.
  • Изменяется способ обеспечения исполнения контракта. Например, поставщик хочет забрать обеспечение деньгами и взамен предоставить гарантию.

В некоторых случаях уменьшать обеспечение нельзя будет — в закупках для обороноспособности и безопасности страны, закупках лекарств и услуг адвокатов. Подробности пропишут в отдельном подзаконном акте.

Новое в банковской гарантии

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать  гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок действия контракта и гарантийных работ. Если поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил поставщика об отзыве гарантии. Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

Про сложные случаи использования банковской гарантии мы писали в статье.

Установили срок возврата обеспечения контракта

Раньше срок возврата был указан только в случаях, когда победитель перевел обеспечение, а  контракт не был подписан (например, по решению ФАС). Теперь все четко:

  • В закупках только для СМП обеспечение вернут в течение 15 дней с даты исполнения обязательств (подписание акта-приемки).
  • В закупках для всех — в течение 30 дней от исполнения контракта.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1250-novue-pravila-obespecheniya-kontrakta

Примерная форма искового заявления о взыскании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, и пени за просрочку исполнения обязательств (подготовлено экспертами компании

Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

В [наименование арбитражного суда, в
который подается исковое заявление]

Истец: [наименование участника закупки]адрес: [вписать нужное]

Ответчик: [наименование государственного/
муниципального заказчика]адрес: [вписать нужное]

Цена иска: [сумма цифрами и прописью] рублей

Исковое заявлениео взыскании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки

на участие в конкурсе, и пени за просрочку исполнения обязательств

[Число, месяц, год] [наименование государственного/муниципального заказчика] (далее — ответчик) разместил в единой информационной системе извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию на право заключения государственного/муниципального контракта на [предмет контракта]. Начальная (максимальная) цена контракта: [сумма цифрами и прописью] рублей. [Число, месяц, год] истец подал заявку на участие в открытом конкурсе и в соответствии с условиями конкурсной документации перечислил на счет, указанный ответчиком, в качестве обеспечения своей заявки на участие в конкурсе [сумма цифрами и прописью] рублей, что подтверждается платежным поручением N [значение] от [число, месяц, год]. [Указать случай, в соответствии с которым денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, должны быть возвращены на счет участника закупки при проведении конкурса].

В соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней с даты наступления одного из случаев, определенных этой частью.

Таким образом, ответчик был обязан возвратить истцу денежные средства в размере [сумма цифрами и прописью] рублей, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, в срок до [число, месяц, год].

Однако в установленный срок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, истцу не возвращены.

В силу части 29 статьи 44 Закона в случае просрочки исполнения заказчиком или оператором электронной площадки предусмотренных настоящей статьей обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в соответствии с настоящей статьей срока исполнения обязательства.

Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Поскольку ответчик в установленный законом срок не возвратил истцу денежные средства в размере [сумма цифрами и прописью] рублей, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, истец исчислил на сумму обеспечения пени в размере [сумма цифрами и прописью] рублей за период с [число, месяц, год] по [число, месяц, год].

[Число, месяц, год] истцом в адрес ответчика направлено письмо о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, и уплаты пеней.

Поскольку до настоящего времени обязательства по своевременному возврату денежных средств и уплате пеней ответчиком не исполнены, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. ст. 125, 126 АПК РФ, прошу:

1) Взыскать с [наименование государственного/муниципального заказчика] в пользу истца денежные средства в размере [сумма цифрами и прописью] рублей, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

2) Взыскать с [наименование государственного/муниципального заказчика] в пользу истца пени в размере [сумма цифрами и прописью] рублей за просрочку исполнения обязательств по своевременному возврату денежных средств.

3) Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Приложение:

1) копия документа, подтверждающего факт направления сторонам по делу копии заявления;

2) квитанция об уплате государственной пошлины;

3) копия извещения о проведении открытого конкурса от [число, месяц, год] N [значение];

4) копия конкурсной документации;

5) копия заявки на участие в открытом конкурсе от [число, месяц, год];

6) копия платежного поручения N [значение] от [число, месяц, год];

7) расчет пени;

8) копия письма о необходимости возврата денежных средств и уплаты пеней;

9) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление;

10) [иные документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в исковом заявлении].

[должность, подпись, инициалы, фамилия] [число, месяц, год]

Источник: http://base.garant.ru/55727788/

Об обеспечении исполнения контракта

Образец заявление на возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз
Фото с сайта

Вопрос. В августе 2015 года между ООО (подрядчик) и школой (муниципальное автономное образовательное учреждение — заказчик) был заключен контракт на ремонт помещений школы.

После признания ООО победителем конкурса последним в счет обеспечения выполнения работ по контракту был уплачен обеспечительный платеж в размере 10,8 млн руб. Получателем платежа значилось УФК по Камчатскому краю.

В 2016 году работы, предусмотренные договором, а также дополнительные работы ООО были выполнены, акты по формам КС-2, КС-3 подписаны.

При исполнении контракта по причинам, не зависящим от подрядчика (в частности, несвоевременное предоставление заказчиком необходимой документации), были нарушены сроки выполнения отдельных работ по контракту. Заказчик направлял подрядчику требование об уплате неустойки, которое не было исполнено.

В настоящее время контракт исполнен, но заказчик отказывается возвращать исполнителю всю сумму обеспечения исполнения контракта. Условиями контракта возможность удержания заказчиком суммы неустойки (пени, штрафа) из суммы обеспечения исполнения контракта не предусмотрена.

По мнению ООО, платеж, уплаченный в обеспечение какого-либо определенного обязательства, не может быть удержан в обеспечение погашения, например, неустойки по государственному контракту, а равно в счет обеспечения исполнения иных (прочих) обязательств, если иное не согласовано представителями сторон в письменном виде. Насколько правомерно удержание всей суммы обеспечения исполнения контракта?

К кому при обращении в суд следует предъявлять требование о возврате обеспечительного платежа: к заказчику или к лицу, указанному в качестве получателя платежа?

Ответ подготовлен экспертом службы Правового консалтинга ГАРАНТ Татьяной Чашиной. Контроль качества ответа — рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Алексей Александров.

1. Согласно ч. 27 ст. 34, п. 8 ст. 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) (далее — контрагент) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом). В силу ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения и в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Ни положениями Закона № 44-ФЗ, ни иными нормативными актами порядок возврата суммы обеспечения, порядок взыскания неустоек (штрафов, пеней), подлежащих уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, не регламентированы. В отсутствие соответствующих условий в самом контракте следует обратиться к общим положениям об обязательствах ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона).

Обеспечение надлежащего исполнения обязательства по контракту, являясь дополнительным обязательством, следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. По общему правилу с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство (п. 4 ст. 329 ГК РФ).

Соответственно, с прекращением предусмотренного контрактом обязательства контрагента (например, в связи с его исполнением) денежные средства, внесенные контрагентом в качестве обеспечения исполнения контракта, утрачивают свою обеспечительную функцию, а правовые основания для удержания заказчиком суммы обеспечения отпадают.

В отсутствие оснований для удержания денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, должны быть возвращены заказчиком в разумный срок (ст.

314 ГК РФ) после прекращения основного обязательства контрагента по контракту, разумеется, если иной срок возврата не установлен условиями контракта.

Вместе с тем следует учитывать, что суть обеспечительного платежа по контракту сводится к тому, что должник, который в случае нарушения обязательства будет обязан уплатить неустойку и (или) возместить убытки, предварительно вносит кредитору денежную сумму в размере, установленном договором.

Институт обеспечения исполнения контракта по смыслу положений Закона № 44-ФЗ и главы 23 ГК РФ предусмотрен в первую очередь для минимизации рисков, связанных с недобросовестностью контрагентов, и упрощения процедуры взыскания сумм, причитающихся заказчику в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом (неустоек (штрафов, пеней) и убытков).

2. Закон № 44-ФЗ прямо не указывает на наличие у заказчика права во внесудебном порядке вычесть сумму подлежащей уплате контрагентом неустойки из суммы обеспечения исполнения контракта, однако и не устанавливает соответствующего запрета.

Представители Минэкономразвития России неоднократно указывали на принципиальную допустимость такого «удержания» (см., например, письма от 31 декабря 2014 г. № Д28И-2914 и от 31 декабря 2014 г. № Д28И-2915).

В связи с этим отметим, что Закон № 44-ФЗ не устанавливает запрета на прекращение обязательств зачетом (ст. 411 ГК РФ), поэтому, если это не запрещено контрактом, при соблюдении установленных ст.

410 ГК РФ требований встречные обязательства заказчика (по возврату суммы обеспечения) и контрагента (по уплате неустойки) могут быть прекращены зачетом.

Требования о возврате суммы обеспечения и об уплате неустойки являются однородными (денежными), поэтому могут быть (полностью либо частично) прекращены зачетом по заявлению заказчика (п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29 декабря 2001 г. № 65, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2014 г. № 03АП-2849/14, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2014 г. № 18АП-6125/14).

Как показывает правоприменительная практика, подобный зачет по заявлению заказчика, безусловно, может рассматриваться как правомерный в отсутствие судебного акта в случае признания контрагентом соответствующего долга либо в случае, если такая возможность предусмотрена соглашением между заказчиком и контрагентом. В иных случаях нельзя исключить, что удовлетворение заказчиком имеющихся у него требований к контрагенту об уплате неустойки из перечисленной ему контрагентом обеспечительной суммы может быть признано неправомерным. Как нам представляется, положения Закона № 44-ФЗ и ГК РФ не препятствуют такому зачету, а контрагент, полагающий, что обязанности по уплате неустойки у него не возникло, или не согласный с размером исчисленной заказчиком неустойки, вправе оспорить такой зачет в судебном порядке.

3. Денежными средствами, внесенными на указанный заказчиком счет, обеспечиваются конкретные обязательства контрагента.

Из законодательства не следует, что последствием нарушения контрагентом условий исполнения предусмотренного контрактом обязательства является возникновение у заказчика права оставить за собой всю сумму обеспечения исполнения контракта.

Очевидно, что, если такая сумма превышает размер причитающейся с контрагента неустойки, последствием заявления заказчика о зачете будет являться лишь частичное прекращение обязательства заказчика по возврату суммы обеспечения.

В части, превышающей сумму неустойки, подлежащую уплате контрагентом, сумма обеспечения должна быть возвращена заказчиком. Иное вело бы к неосновательному обогащению заказчика и противоречило бы ст. 1102 ГК РФ. Изложенное находит отражение и в судебной практике (постановление АС Дальневосточного округа от 8 августа 2016 г.

№ Ф03–3172/16).
В постановлении АС Поволжского округа от 20 декабря 2016 г.

№ Ф06–15211/16 отмечено, что по смыслу положений Закона № 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта к мерам гражданско-правовой ответственности не относится, а размер удержания такого обеспечения в пользу заказчика напрямую зависит от размера имеющихся у него конкретных требований к контрагенту (см. также постановление Седьмого ААС от 2 февраля 2017 г. № 07АП-12297/16). Напомним, что в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ обязанность возвратить контрагенту денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возникает у заказчика (смотрите, в частности, ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Поэтому требование о возврате соответствующей суммы следует предъявлять именно к заказчику.

Таким образом, вопрос о правомерности оставления заказчиком за собой суммы обеспечения контракта должен решаться в каждом конкретном случае с учетом условий контракта и обстоятельств его исполнения.

Окончательное решение вопроса в приведенной ситуации может принять только суд с учетом конкретных обстоятельств исполнения контракта и использованных в нем формулировок.

Однозначно оценить перспективу такого спора в рамках этой консультации не представляется возможным.

«,»author»:»ÐžÐºÑÐ°Ð½Ð° Питерская»,»date_published»:»2018-02-01T12:01:01.544Z»,»lead_image_url»:»https://miro.medium.com/max/600/1*0xzMiltysd8RbvF3X_c_cw.jpeg»,»dek»:null,»next_page_url»:null,»url»:»https://medium.com/direktoria-online/pravo-845b828eee2″,»domain»:»medium.com»,»excerpt»:»Ð’ редакцию поступает много вопросов, касающихся жизнедеятельности образовательной организации. В сегодняшнем материале разбираются сложные…»,»word_count»:1177,»direction»:»ltr»,»total_pages»:1,»rendered_pages»:1}

Источник: https://medium.com/direktoria-online/pravo-845b828eee2

Закон 24/7
Добавить комментарий